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执法质量考评连续三年获“省级优秀”。为什么梅州大埔的警察?

作者:南方Plus 时间:2021-07-15
导读:2018年至2020年,梅州大埔公安连续3年执法质量考评被省公安厅评为优秀等次,连续3年群众安全感和

2018年至2020年,梅州市大浦公安分局连续三年被省公安厅评为优秀,人民群众安全感和对公安工作满意度连续三年位居全省前三,特别是2020年,人民群众安全感和对公安工作满意度位居省市“双第一”。那么,大埔公安是如何做到的呢?

据了解,近年来,大埔公安积极适应执法新形势新变化,以法治公安建设为主线,以智慧新法治建设为契机,以全警实战训练为重点,狠抓执法智能化建设、实战化训练、常态化监督、规范化管理, 构建符合大埔山区县公安工作实际的执法责任运行机制和执法质量管理监督体系,有效实现执法规范化建设水平全面升级。

智能化建设推动执法软硬件水平“大升级”

硬件方面,投入195万元对县公安局智能执法办案中心进行升级改造,完善个人检查区、信息采集室、案件管理系统、智能案件管理中心的升级建设,消除执法办案场所视频监控系统盲点。15个派出所、5个交警中队、10个业务大队、看守所、看守所配备具有4G实时传输功能的智能执法记录仪,实现执法案件“智能、全迹、可追溯”监管。

软件方面,从独立承办案件的警察部门和基层派出所中遴选出31名业务能力强、执法水平高的民警担任兼职法律干事,明确各办案单位“一把手”对本单位执法工作负第一责任,兼职法律干事对审查案件负直接责任。制定出台了《法律兼职人员制度》,明确了法律工作人员的角色定位、源头控制、程序监督和保障执行,推动形成了组长、办案民警、法律工作人员共同对案件质量负责,案件一捆办理、一捆审查的良好工作格局。与此同时,我们制定了基准和统一标准,制定了《刑事案件统一审查输出工作规定》、《民警承办案件责任制实施办法》等一系列工作规范,为规范执法提供了有力的制度保障。

实训促进了执法主体素质的“大提升”

通过“学习和培训”促进标准化。科学制定大规模培训培训方案,分批次组织开展全体执法人员大规模轮训,将法律知识、常用和常备技战术统筹纳入必修培训课程,大力推广应用现场执法操作指南和执法执勤手册APP,着力提升民警执法能力水平。与省警校、法检、律师协会等单位建立警校互通、法律咨询等工作机制,先后举办执法讲堂6场,邀请法律专家教授对全体干警进行现场培训。2020年,组织来自全国各地的315名辅警在梅州警官培训学校接受为期3天的封闭式培训,全警执法执勤训练有效推进到“最后一公里”,在全市公安机关中名列前茅。

做生意比培训好。以法律专业知识在线考试系统为载体,鼓励边学边练、边考边学,定期组织全球法律知识培训大赛,推动民警积极学习和钻研执法办案业务,发现和培养优秀选手,为参加上级公安机关法律知识竞赛储备人才。2020年11月,大埔警方积极备战比赛,选派人员参加全市警务人员法律知识竞赛,获得团体第二名、个人项目第一名。

通过“考试和训练”提高能力。坚持以考促训、考训结合,积极组织法律知识抽检和网上法律考试,民警法律考试完成率达到100%。同时,积极鼓励民警参加执法资格等级考试和国家法律职业资格考试,通过考试的民警在评优评先、晋升岗位等方面有所倾斜,并纳入后备人才库管理,进一步营造了全警学法用法的良好氛围。目前,10名民警通过了高级执法资格考试,4名民警通过了国家法律职业资格考试。

常态化监管推动执法突出问题“大整治”

加强执法检查和监督。结合公安队伍教育整顿和省公安厅、市公安局开展的整治执法突出问题专项行动,狠抓不定时出警和现场执法,有案可报、有案不立、有违司法活动严防干扰。“三规”等执法突出问题,采取“常规+突击”“线上+线下”“重点+专项”“通报+问责”等多元化手段,全面检查执法规范化建设和基层队伍案件质量,对执法问题较多或存在重大执法问题的单位,责令限期整改。2021年,检查发现报警案件25起,问题案件38起,下发整改通知书12份,整改通知书6份。

深化执法问题整改。充分发挥执法管理委员会作用,在统筹部署中开展挂牌整治突出执法问题专项行动,明确将不规范立案、重点警情处理不规范、查处偷懒等突出问题作为挂牌整治重点,并确定一个执法问题相对突出的派出所作为挂牌整治重点单位,派出工作组开展专项整治,有效扭转了执法态势。建立健全执法过错责任追究机制,对问题较多的单位和民警,以责令检查、通报批评、约谈、诫勉谈话等形式追究责任。2021年以来,2名民警被暂停晋升警衔,2名民警受到警诫,6名民警受到通报批评处理,进一步增强了办案民警在防错纠错方面的自律性。

严格执法质量评估。围绕群众反映的突出执法问题和检察信访反馈的突出问题,积极创新评价机制,加强日常评价,使评价结果客观、全面地反映被评价单位和民警办理执法案件的数量和质量,以执法评价迫使单位民警把握执法质量。同时,按照“简约、实用、公平、透明”的原则,将执法问题制作成负面清单进行全局通报,严格落实责任追究和整改措施,将执法能力评价结果作为民警成为经常性、转移性、促进性、提升性的前提条件,迫使民警自觉提升能力、规范执法、确保办案质量。2019年以来,大埔公安连续三年被县政府评为行政执法案件评查优秀单位,连续三年被省公安厅评为优秀。

规范化管理提升执法办案质量“大效率”

规范接处警环节。加强民警在对接和办理警务工作流程、标准要求、沟通衔接等方面的熟悉度,完善各类应急和应急警情处置预案,切实加强对非警务警情的分流,严格按规受理和指派警情,从源头上保证案件质量,提高执法精细化水平。

规范办案时限。时刻提醒民警注意办案权限和时限,坚决杜绝越权办案、超期羁押、无理拖延等案件发生;对于因客观原因暂时无法结案的案件,在综合分析判断的基础上,及时找到突破口,制定侦破方案,迅速跟进核查。

规范案例研判咨询。加强刑事案件质量管控,严把立案关、出口关,全面落实刑事案件统一审查、统一出口“两统一”机制,完善法务部“开菜单”、办案部“买菜”的分工协作制度;完善与检察机关的对口衔接机制,加强案件裁判审查,及时为案件侦查、取证、定性处理提供准确指导,全面提升打击犯罪效能。2021年以来,共移送起诉刑事案件74件,检察院批准逮捕79人,同比增长6.8%,办案质量稳步提升。

【全媒体记者】黄伟

【通讯员】陈卫东张忠全

【作者】黄

【来源】南方报业传媒集团南方+客户端

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